河南是全国唯一实行 "双基数" 计发养老金省份！2025 年核算标准详解

全国31个省份计算养老金的逻辑基本一致，河南省为唯一例外。当其他省份均采用统一计发基数核算全部养老金项目时，河南省采用两套计发基数：基础养老金按照全省统一基数计算，过渡性养老金按照各地市基数计算。该“双基数”模式为全国独有，直接导致同一参保人在河南省内不同城市退休，养老金待遇可能相差数百元。2025年河南省养老金计发标准已公布，本文将对河南省这一特殊计发规则进行全面解读，同时分析该制度的形成背景与未来发展方向。 一、什么是“双基数”？两套基数分别对应不同核算项目 河南省的“双基数”计发模式，依据为《河南省人民政府关于印发河南省完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》（豫政〔2006〕29号）。简言之，该模式即在计算养老金时，使用两个不同计发基数分别核算不同待遇项目。 2025年河南省两套计发基数具体为：第一套为全省统一计发基数，标准为每月6738元，用于核算基础养老金；第二套为各地市自行确定的计发基数，用于核算过渡性养老金，例如郑州市为7850元、洛阳市为6573元、焦作市为6385元。可见两套计发基数存在明显差距：郑州市计发基数比全省统一基数高出1100余元，焦作市计发基数则比全省统一基数低300余元。 河南省采用两套计发基数，主要原因在于省内各地市经济发展水平差距较大。郑州市作为省会，非私营单位平均工资水平远高于豫南、豫东等地区。若全省强制统一使用较高基数核算所有项目，经济欠发达地区的企业缴费压力将大幅提升；若统一使用较低基数，对郑州市等发达地区参保人员又不公平。因此河南省采取折中方案：基础养老金使用全省统一基数，发挥兜底保障、平衡基金的作用；过渡性养老金沿用各地市基数，尊重不同地区的历史工资差异。该设计思路本身具备合理性，但在执行层面产生了直接影响：退休地选择成为影响养老金待遇的关键变量。 二、哪些人员受双基数影响？养老保险“中人”是核心群体 并非所有参保人员都涉及双基数计发规则，影响范围主要区分养老保险“新人”与“中人”。 所谓“新人”，指1995年1月以后参加工作的人员。该类群体没有视同缴费年限，养老金仅由基础养老金和个人账户养老金两部分构成，计算时仅使用全省统一基数，与各地市基数无关。因此对于1995年之后参加工作的年轻参保人员而言，河南省的双基数制度与自身关联不大，无论在郑州市还是周口市退休，基础养老金的计算基数均为6738元，不存在差异。 真正受双基数制度影响的是“中人”，即1995年1月以前参加工作的人员。该类群体存在视同缴费年限，养老金除基础养老金和个人账户养老金外，还增设过渡性养老金项目，而过渡性养老金恰恰采用各地市基数计算。因此，参保人员的退休地市直接决定过渡性养老金的待遇水平。目前河南省办理退休手续的企业职工中，绝大多数属于“中人”，双基数制度对该群体的影响切实存在。 三、养老金具体如何计算？通过三个计算公式与一个案例说明 河南省企业职工养老金由三部分构成，具体计算公式如下： 基础养老金=（全省统一基数+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%，其中2025年全省统一基数为6738元；本人指数化月平均缴费工资=当地计发基数×全程平均缴费指数，此处的“当地计发基数”为各地市基数，而非全省统一基数。 过渡性养老金=当地计发基数×实际缴费指数×视同缴费年限×1.3%，此处的“当地计发基数”同样为各地市基数。 个人账户养老金=个人账户累计储存额÷计发月数，60岁退休的计发月数为139个月，若办理延迟退休，计发月数将相应减少。 仅参考公式可能难以理解，现以焦作市参保人王师傅为例计算：王师傅1965年9月出生，1985年1月参加工作，2025年12月退休，退休时年龄为60岁3个月。视同缴视同缴费年限10年（1985年至1994年），实际缴费年限31年（1995年至2025年），合计缴费年限41年。视同缴费指数按1计算，实际缴费指数为0.65，全程平均缴费指数约为0.7354，个人账户储存额为105623元，焦作2025年养老金计发基数为6385元。 第一步计算基础养老金：本人指数化月平均缴费工资为6385乘以0.7354，约等于4695.53元。基础养老金计算公式为（6385加4695.53）除以2，乘以41，再乘以1%，计算结果约为2343.87元。 第二步计算过渡性养老金：计算公式为6385乘以0.65，乘以10，再乘以1.3%，计算结果约为539.53元。 第三步计算个人账户养老金：计算公式为105623除以137.3（60岁3个月对应的计发月数），计算结果约为769.28元。 将三项待遇相加，王师傅的基本养老金约为3652.68元，该待遇水平在河南省企业退休人员中处于中等偏上区间。 四、退休地相差一个城市，养老金每月相差多少？ 双基数计发制度最直观的影响，就是退休地不同，过渡性养老金待遇存在差异